观潮的螃蟹丨湖南这里的村庄“合并同类项”

红网时刻(shíkè)新闻记者 姚宇超 益阳报道 从益阳市赫山区东部湖区空中俯瞰，一条52公里长的“五好两宜”和美乡村(xiāngcūn)环线公路，如银链(yínliàn)蜿蜒。 这条环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村，湖泽、田野、民居(mínjū)相映成趣，美不胜收(měibùshèngshōu)。 ▲赫山区(hèshānqū)“五好两宜”和美乡村。（图源：泉交河镇） 曾经的(de)泉(quán)交河镇和欧江岔镇，村与村之间不联通，发展面临许多共性问题：“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质(yōuzhì)人才流失……其本质，是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地(cèyuándì)的(de)(de)田野上，赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源互补的“抱团发展”中合并“同类项”，找到了独特的“生态位”。 2025年中央一号文件提出，要“提高村庄规划(guīhuà)编制质量和实效”。但长久以来，“就村抓村(zhuācūn)”的路径依赖，使得各村在做规划时往往各自为政，导致发展(fāzhǎn)动能被局限在村界之内，赫山区也不例外。 “按照以前(yǐqián)的要求，每个村要单独做规划，但实际执行起来(qǐlái)往往面临资金分散、项目落地难、后续运营差(chà)等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年(nián)3月的一次考察。 在(zài)山东省龙口市，“区域党建引领(yǐnlǐng)资源共建”的(de)模式让赫山区考察团深受启发：多村联动形成发展共同体，破解了单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区(hèshānqū)，实际情况更为复杂——全区155个行政(xíngzhèng)自然村，各村发展条件差异(chāyì)大，且自身资源有限，仅凭单打独斗，很难在竞争中站稳脚跟。 “必须打破行政壁垒，把(bǎ)‘小村(xiǎocūn)孤岛’连成‘发展群岛’。”考察团形成共识。 ▲赫山区(hèshānqū)泉交河镇新松树桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村(cūncūn)集体闲置家底的基础上，变过去“村村点火”的分散式规划，为“区级统筹(tǒngchóu)设计、乡镇组织协调(zǔzhīxiétiáo)、村级具体实施”的三级(sānjí)联动工作制度。 以新河十村联片(liánpiàn)村庄规划示范片区为例。 赫山区以“地域相邻(xiānglín)、产业(chǎnyè)相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河沿线泉(quán)交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体，对土地资源、产业布局等(děng)进行统筹规划，“一村一景区”串联成“十村大景区”，实现信息共享、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇(zhèn)高标准农田。（图源：泉交河镇） “现在水稻长势正好，多亏了(le)‘管家’帮我管田。”近日，欧江岔镇(ōujiāngchàzhèn)退伍军人刘杰军站在田埂上说。 2022年，他在泉交河镇承包了(le)6000亩耕地，种植双季稻，但他经验不足，种这么(zhème)多田是个大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥，该镇新松树(sōngshù)桥村的种粮大户谭晓湖成了(le)刘杰军的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头，刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙，并与6位种粮大户实行“合伙人”模式(móshì)开展经营(jīngyíng)。 通过跨镇人才共享，种粮大户“结对子(jiéduìzi)”，形成“技术互教(hùjiào)、经验互享(hùxiǎng)、市场互通”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近就业。 不论你身处何处，只要拿起筷子，你很可能就(jiù)和赫山打了个招呼(zhāohū)——中国每出口7双一次性竹筷，就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口镇拥有丰富的竹资源。（图源(túyuán)：泥江口镇） 走进赫山区泥江口镇，满目青翠，12万亩楠竹随着(suízhe)山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃(chī)”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产标准低、规模小，长期在低端市场徘徊(páihuái)，或者(huòzhě)为他人代工。 这种“资源多但效益低(dī)”的矛盾，实际上反映了乡村产业在市场化进程中，还未形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力，需要(xūyào)通过深度开发与产业协同来破局(láipòjú)。 近年来，泥江口镇通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业+贸易”产销经营、“集团(jítuán)+合作社+农户”等多种联农带农模式，构建了(le)“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链(chǎnyèliàn)。 ▲各类竹产品(chǎnpǐn)。（图源：泥江口镇） “我们在(zài)竹资源富集的泥家潭村、国庆村等(děng)9个村(gècūn)建立原材料基地；在南坝村规划建设笋竹初加工厂区，在九二五社区(shèqū)、水满村等6个村（社区）布局了(le)竹制品初加工园区，提升原材料附加值；在泥江口社区打造包装车间，建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式，通过(tōngguò)分工协作，缩短了(le)竹产品生产周期，降低了物流成本。 更重要的是(shì)，过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本(gēnběn)解决，现在全镇竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局(géjú)，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和地区。 ▲高粱坪村农耕文化陈列馆。（图源：八字(bāzì)哨镇） 无独有(yǒu)偶，在赫山区八字哨镇(shàozhèn)，也曾面临同样的困境：金家堤村坐拥红色资源，相邻的高粱坪村发展生态农业，竹湖村有水乡风光，但以前各自搞旅游(lǚyóu)，人气一直不旺。 在“联村共建”思路下(xià)，八字哨镇串珠成链，以金家堤红色文化为核心，串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带，开发(kāifā)出一条集红色教育、田园(tiányuán)采摘、农业(nóngyè)观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次。 【从“输血(shūxuè)”到“造血”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴的“考场(kǎochǎng)”从来不是单个村庄的“独角戏”，而是相互(xiānghù)协同的“大合唱(dàhéchàng)”。赫山区“联村共建”的实践背后，藏着三个值得参考的启示。 ▲游客在长东湖(dōnghú)村游玩。（图源：欧江岔镇） 党建引领是协同发展的“定(dìng)星盘”。联村共建不是简单的合村、并居(jū)，而是以党建为引领，把一个个“小支部”变为联合“大(dà)党委”，实现统筹规划、统领建设。 在联村共建过程中，赫山区构建区域党建机制(jīzhì)，建立“联合(liánhé)党委+村社党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展，实现利益最大化(zuìdàhuà)。 这也启示(qǐshì)我们，党建引领不是(búshì)口号，而是要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全链条中，才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村(shícūn)共建的美好生活中心开展文化活动。（图源：泉交河镇） 利益联结(liánjié)是凝聚民心的“压舱石”。乡村(xiāngcūn)振兴的成败，根本在于能否让群众共享发展红利。联村共建的核心要义亦(yì)在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠，才能激发内生(nèishēng)动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源(túyuán)：泉交河镇） 比如(bǐrú)，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建项目(xiàngmù)+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心，不仅是村民开展文化活动的场地，每年还将运营收益纳入(nàrù)村集体经济统一分红(fēnhóng)，反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地，惠民(huìmín)效应持续显现：今年6月投入使用的“屿菱・小筑(xiǎozhù)”民宿项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元(wànyuán)。从村集体分红到家门口就业，联村共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建过程中，需要把“利益联结(liánjié)”“成果共享”作为核心议题，通过保底分红、入股参股、就业带动等多元方式，让村民更(gèng)多分享产业增值收益，才能让发展成果可见、可感、可及(kějí)。 ▲聘请大学教授为名誉村长。（图源：泉交河(jiāohé)镇） 人才队伍是持续发展的(de)“活力源”。在赫山区的联村共建中，人才工作贯穿全链条。既要(yào)注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家(qǐyèjiā)、规划师(guīhuàshī)（美术师）、农技员到村指导(zhǐdǎo)工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性地选派驻村工作队，推动动联村共建从“短期见效”走向“长效繁荣”。