保护利用237万余册古籍 四川拟出台全国首部地方性法规

四川(sìchuān)新闻网-首屏新闻记者 陈淋 乐怡稼 摄影报道 5月27日，四川省图书馆古籍(gǔjí)(gǔjí)修复(xiūfù)室内，诺日卓玛躬着身子，右手拿着镊子，轻轻地(qīngqīngdì)将两页有着两三百岁的清代古籍分开。这是古籍修复的重要一步，针对酸化严重的书叶，需要在补破后，贴上一层(yīcéng)薄薄的、透明的皮纸，以确保其韧性。像诺如卓玛这样专业的古籍修复师，一天最多修复8页书。 放眼四川，汉文古籍约23万余部(bù)187万余册、少数民族古籍约50万册，其中246部入选国家珍贵古籍名录，数量(shùliàng)居全国前列。尽管近年来，四川古籍工作取得明显成效，可仍存在制度机制和职责(zhízé)体系不健全、一些珍贵古籍抢救修复不及时、收藏基础设施薄弱、专业人才匮乏、经费投入不足、藏用矛盾(máodùn)突出(tūchū)等问题。 困境当前，亟须(jíxū)用法治手段解决难题。目前，国内尚未出台专门的古籍保护利用法律法规。四川决定当这个(zhègè)“探路者”。当天，四川省第十四届人大常委会第十九次会议举行，《四川省古籍保护利用条(tiáo)例（草案）》（以下简称“条例草案”）提请会议进行第一次审议。33条内容，坚持问题(wèntí)导向和务实管用原则，从立法依据、基本原则、适用对象、责任(zérèn)主体、保护利用、保障措施(cuòshī)和法律责任等方面(fāngmiàn)，着力破解古籍保护利用工作的瓶颈难题。这将是全国(quánguó)首部为古籍而立的地方性法规。 会议(huìyì)现场。 图据“四川人大” 条例（草案）要保护的古籍有(yǒu)哪些？ 上述问题，是立法(lìfǎ)中需要明确(míngquè)的概念。省(shěng)人大常委会委员、教科文卫委副主任委员徐建群指出，古籍兼具文物与文献双重属性，文物保护法、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规中涉及古籍的条例适用有限；其他与古籍相关的政策文件(wénjiàn)，不具备稳定性、一致性和强制性。 于是，条例（草案）第二条便从时间跨度和表现形式两个(liǎnggè)维度明晰(míngxī)了古籍的概念：主要产生于1912年以前的文献典籍(diǎnjí)，以及产生于1912年至1949年期间(qījiān)具有古典装帧(zhuāngzhēn)形式的文献典籍，包括汉文古籍、少数民族文字古籍，以及简帛古籍、敦煌遗书、古地图、碑帖拓本、古籍雕版、名人手札等。并对特殊的、超出此时间范围(fànwéi)的文献设置了开放性条款。 利用技术手段，对古籍(gǔjí)虫害、病菌进行物理消杀 古籍保护难题(nántí)如何破解？ 作为全国(quánguó)古籍重点保护单位的(de)省图书馆，承担着古籍保护利用的重任。资金和人才，仍是摆在(zài)其面前的两大难题。在全省其他市州，这两个难题则更为突出。让省图书馆副馆长杜桂英感到欣慰的是，“条例(tiáolì)（草案）针对资金和人才问题，制定了专门的条款予以解决。” 加强资金保障。条例（草案）便(biàn)明确将古籍事业所需经费列入本级预算。规定：“国有古籍收藏单位按照规定通过古籍资源利用、开展相关专业服务等取得(qǔde)的(de)事业性收入，应当纳入预算管理，用于(yòngyú)古籍事业，任何单位或者个人不得侵占、挪用。”同时(tóngshí)，四川还计划建立古籍收藏单位分级管理制度，对不同级别的古籍保护单位予以重点扶持。 省图书馆古籍修复室副研究馆员诺日卓玛正在修复一部清代(qīngdài)古籍 强化人才保障。条例（草案）拟订了两条(liǎngtiáo)规定以夯实古籍专业人才队伍建设。第二十三条(dìèrshísāntiáo)鼓励有条件的(de)高等学校、中等职业学校等建立健全古籍相关学科专业体系，推动古籍相关学科与材料科学、信息技术、人工智能等领域学科专业融合发展。支持(zhīchí)古籍收藏单位与高等学校、中等职业学校等合作，共建教学实践基地，联合培养古籍专业人才。第二十四条明确(míngquè)县级以上地方人民政府应当健全古籍专业人才培养、使用、评价和激励机制(jīlìjīzhì)，支持古籍修复技艺代表性传承人开展传承活动，加强(jiāqiáng)古籍人才队伍建设。要求加强古籍从业人员职称评审管理。对长期在基层(jīcéng)一线工作(gōngzuò)的古籍专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当(shìdàng)放宽学历和任职年限要求。 古籍编目人员正在(zhèngzài)进行整理编目 着力科技赋能。条例（草案）一方面(yìfāngmiàn)明确县级以上地方人民政府人力资源社会保障主管部门应当指导(zhǐdǎo)相关部门加大古籍科研项目支持，推动古籍保护利用关键技术突破和(hé)设备研发，发挥科技对古籍保护利用的支撑作用；另一方面，又加强古籍数字化建设，应用现代科学技术手段，推进古籍智能化利用，建立全省(quánshěng)开放(kāifàng)共享的古籍数字资源库。支持建立重要历史人物和事件文献、地方志、家谱、中医药古籍、地方戏剧、少数民族文字古籍等专题古籍数据库。鼓励和支持民间(mínjiān)古籍收藏(shōucáng)单位和个人将其(qí)收藏的古籍数字化。 为了确保(quèbǎo)古籍工作(gōngzuò)面临的现实问题解决到位，条例（草案）不仅完善了古籍保护的制度体系，还健全(jiànquán)了职责体系、理顺了工作体系。省人大教科文卫主任委员唐文金介绍，通过构建这“三个体系”，四川明确(míngquè)建立古籍普查(pǔchá)登记(dēngjì)和(hé)专项调查制度、古籍分级保护管理制度、珍贵古籍名录制度、古籍收藏单位分级管理制度、古籍征集制度等；并对古籍工作牵头部门、政府主管部门(zhǔguǎnbùmén)和相关部门、古籍保护专业机构、古籍收藏单位的职责，对古籍普查登记、收藏保管(bǎoguǎn)、保护修复、整理出版、转化利用等重点工作进行了规范。“这亦是此次四川地方立法保护利用古籍的特点之一。” 民间收藏活动(huódòng)、少数民族文字古籍，如何更好地保护利用？ 翻阅条例（草案）的(de)三十三条内容，发现条例（草案）已对上述难题给出了(le)四川解法。 唐文金解读道：“鉴于民间古籍(gǔjí)收藏(shōucáng)活动大量存在(cúnzài)但缺乏相应的指导、管理、服务的情况，明确公平对待国有古籍收藏单位和民间古籍收藏单位，鼓励和支持公民、组织合法(héfǎ)收藏古籍，以调动各方面对古籍保护的积极性。” 而针对(zhēnduì)我省少数民族文字古籍数量(shùliàng)多、宗教场所(chǎngsuǒ)及相关民间机构的(de)古籍存量大的情况，条例（草案）里明确了少数民族古籍征集、抢救和保护等方面的规定。比如，第二十二条便规定：“扶持少数民族经典(jīngdiǎn)古籍的整理、研究、翻译、出版，加强各民族交往交流交融历史研究，铸牢中华民族共同体意识。” “泱泱中华，文明源远流长，古籍浩若烟海。我们应当以(yǐ)敬畏之心对(duì)待古籍，以法治(fǎzhì)之力守护古籍，让它更好地滋养当下、泽被后世。”在此次常委会(chángwěihuì)会议现场，唐文金对条例（草案）进行说明后，动情地说道。 一审结束后，省人大常委会将再次梳理各方(gèfāng)建议，省人大教科文卫委会同省文化(wénhuà)和旅游厅、省民族宗教委等部门(bùmén)，进一步完善条例（草案）相关(xiāngguān)内容，凝练四川行之有效的经验做法，有针对性地解决突出问题，为四川古籍事业发展提供强有力的法治保障！